不是海军却胜似海军，撞船、罚款、他们是战斗在海疆第一线的卫士

不是海军却胜似海军

说到海上军事力量，很多人的第一印象肯定就是海军，然而在海军的光环之下，还有一支海上力量一直活跃在各国水域，在美国他们叫做“海岸警卫队”，在法国他们叫做“海上宪兵”，在日本则叫“海上保安厅”，我国也有一支类似的队伍，那就是“中国海警”。

▲日本海上保安厅

被称作“第二海军”的海警其实是一种介于警察和军队之间的角色，相比警察其武装水平更高，相比海军其军事色彩稍淡，在维护国家海上领土和海洋权益方面一直是“急先锋”的存在。

▲美国海岸警卫队

以美国海岸警卫队（United States Coast Guard）为例，USCG是世界各国海岸警卫队的鼻祖，是美国海上惟一的综合执法机构，也是当今世界最强大的海上执法队伍之一。

▲美国海岸警卫队登临演练

其装备和训练水平超过许多国家的海军

USCG虽然是美国五大武装力量之一，但不受美国国防部节制，1967年开始由美国交通部指挥，从2003年开始由美国国土安全部领导。USCG平时执行人道主义救援、打击走私与偷渡、保护国家财产、维护海洋权益、实施科学调查和保卫国家安全等方面的任务。战时，USCG还要担负起海军预备队的角色，甚至作为海军的组成部分参与作战。

▲军官游行，左起：陆军、海军陆战队

海军、陆军、空军、海岸警卫队

USCG的规模超过许多国家的海军，拥有一千多条执法船，其中65英尺以上的巡逻艇/舰约200余艘，其他各类小艇约1400余艘。除此之外，美国海岸警卫队还拥有200余架各类固定翼飞机和直升机。当然，作为一支海上执法力量，USCG的武装水平相对职业海军较低，但综合实力依然不可小觑。

▲现在的菲律宾海军旗舰"德尔毕拉尔"号(3400吨）

就是原属于美国海岸警卫队的

“汉密尔顿”级巡逻炮舰

相比美国的海岸警卫队，我国海上执法力量则有些不同。在2013年之前，我国海上执法力量分属多个不同部门，拥有执法船的有九类单位。

▲渔政船

其中“海警”部队隶属于公安部边防管理局；“海事”和“海巡”隶属于交通部，“海救”隶属于交通部港监局；“渔监”和“渔政”隶属于农业部渔政渔港监督局；“海监”隶属于国土资源部国家海洋局；“海关缉私”隶属于海关总署缉私局；除此之外还有“边防派出所”，沿海县乡政府，各类“搜救中心”和打捞部门。

▲早期的海监船

▲早期的边防海警

随着海上形势的变化，特别是南海和东海都存在严重的领土纠纷问题，因此我国在2013年对涉及海上执法的单位和力量进行了一次大整合。

▲菲律宾海军补给船躲避中国海警

追查的第一视角

首先重组国土资源部下属的国家海洋局，在海洋局之下统一成立海警局，由国土资源部管理，并接受公安部业务指导，统管绝大部分海上执法力量，从此我国的海上执法船几乎都刷上了“海警”字样。2013年这次承上启下的调整，初步整合了我国的海上执法力量，在后来南海和东海的海上对抗中，发挥了积极作用。

▲中国海警对抗菲律宾海军

不过海警局成立初期，下属的海警船虽然都在统一指挥下行动，但在行政隶属上依然归属多个部门。

▲中国海警特勤队员在演练中控制“嫌疑人”

图源：中国海警官方微信

单从形式上来看，当时只是把之前分散的力量整合起来共同进行海上执法，维持了行政执法和公务执法的职能，相比美日等国海上执法力量，在军事化角度上依然存在不足。不过这个问题在2018年以后，就不存在了。

▲力量集中之后在各方面的海上斗争

方面都有力且高效多了

2018年7月1日，中国海警整体划归武警部队领导指挥，转隶后成立中国人民武装警察部队海警总队，对外名称为中国海警局，统一履行海上维权执法职责，大大提高了其在紧急情况和危机事件中的应对能力。转隶后的海警部队目前有现役官兵约20000人、各式舰船近200艘。

▲2901、3901两艘万吨级海洋执法船的服役

比刚下水的055万吨大驱不相上下

让中国海警力压日本海上保安厅

成为了世界最大海警船的拥有者

海警划归武警后，也意味着这支庞大的海上执法力量不再是简单的公务执法队伍，而是和武警一样，都属于国家武装力量的一部分，海警序列内的人员绝大部分也穿上军装成为了现役军人。

不过需要强调的是，海警虽然是海上武装力量，但却不是海军。“参军”后的海警和海军的联动也变得更加方便，在保护我国海上权益的的问题上可以实现“无缝连接”。

▲中国海警队员在海上宣誓

图源：中国海警

由于不同于海军的身份属性，在海上执法的过程中，海警表现要比海军更加地“勇猛”与“直接”。

▲撞击行动，对于海军来说很少见

但是对于海警来说属于日常

因为是执法力量，所以在面对他国违法船只或人员时，海警不像海军那样需要反复考虑国际影响，干就完了。

▲往越南渔船饮用水中投掷洗衣粉迫使返航

▲前主炮去除炮衣之后猛烈撞击越南海警船

▲撞击 喷射高压水枪

▲为仿止高压水枪毁伤驾驶室

越南执法船在外面加了“附加棉被装甲”

▲被中国海警撞击后留下的痕迹

海警的军事色彩更淡，在维护海洋权益时即便和国外海上力量发生摩擦，也有利于外交斡旋，如果很轻率的就让海军登场，很可能会因此“擦枪走火”，局面就很难收拾了。

再者，海军军舰上的弹药、电子设备很多，不但造价昂贵而且使用成本很高，又十分危险并不适合直接对抗。

▲海军训练的目的也是为了正规战而准备的

投入执法会削弱正规海军的战备

可以说我国海警发展至今，已经成为像美国海岸警卫队那样强大而专业的海上执法力量，而且在我国强大的造船工业支撑下，海警船队的规模和吨位也迅速增长，短期内将成为世界上最大的海上执法力量，为维护我国海洋权益做出更大的贡献。